Указ № 604 подписан 24 августа 2026 года. Тут же вступил в силу. И сразу девятый вал комментариев.

Во-первых, хочу обратить внимание на нормативное обоснование указа. Федеральный конституционный закон "О военном положении", федеральные законы "Об обороне" и "О безопасности".

Фактическое основание: нарастание в период проведения специальной военной операции угроз безопасности объектов критической инфраструктуры Российской Федерации.

Что предполагается делать.

Вводить по решению Правительства Российской Федерации, принятому на основании поручения Президента Российской Федерации, временное управление в отношении:

а) всего или части находящегося на территории Российской Федерации движимого и недвижимого имущества хозяйствующего субъекта;

б) принадлежащих хозяйствующему субъекту ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц;

в) имущественных прав, принадлежащих хозяйствующему субъекту.

Когда вводить.

Там такое сложноподчиненное предложение. Но суть в том, что хозяйствующий субъект не справляется с обеспечение безопасности объектов критической инфраструктуры.

В чьей компетенции находится принятие решения.

Правительства Российской Федерации на основании поручения Президента Российской Федерации.

Кто временный управляющий.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное лицо не определено на основании поручения Президента Российской Федерации решением Правительства Российской Федерации о введении временного управления.

Временный управляющий осуществляет:

а) полномочия собственника движимого и недвижимого имущества, ценных бумаг, долей в уставном (складочном) капитале российского юридического лица, имущественных прав (далее - имущество), находящихся во временном управлении, за исключением полномочий по распоряжению имуществом;

б) функции по проведению инвентаризации имущества, находящегося во временном управлении, и обеспечению сохранности такого имущества.

Кто являются теми хозяйствующими субъектами, у которых могут забрать право управления:

Организации и физические лица, соответствующие критериям, установленным пунктом 5 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции";

Контролирующие лица российских юридических лиц, определяемые в соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О рынке ценных бумаг" …

Объекты критической инфраструктуры:

Объекты топливно-энергетического комплекса, промышленные объекты, объекты связи, объекты коммунальной, транспортной, логистической инфраструктуры (включая транспортно-логистические комплексы), объекты энергетики (в том числе объекты атомной энергетики), объекты жизнеобеспечения, критически важные и потенциально опасные объекты, а также иные объекты, имеющие особо важное значение для обеспечения безопасности, экономической стабильности Российской Федерации и жизнедеятельности населения.

Самый цимус Указа. Финансирование расходов, связанных с временным управлением имуществом, осуществляется за счет доходов от его использования.

Прекращение временного управления.

Так же как и начинается. Временное управление имуществом прекращается по решению Правительства Российской Федерации, принятому на основании поручения Президента Российской Федерации.

Вот и весь Указ.

Теперь мое отношение к нему.

Считаю, что Указ это скорее дорожная карта, которая должна наполниться подзаконными актами. Иначе будет произвол.

Объекты критической инфраструктуры Российской Федерации реально существуют. Обеспечение безопасности объектов критической инфраструктуры и их нормального функционирования является жизненно важным для государства, и, соответственно, является государственным приоритетом.

Для реализации этой задачи необходимы достаточно большие финансовые вложения, которые не должны зависеть от желания или не желания собственника, от умения или не умения управления имуществом хозяйствующего субъекта.

Правда тут же возникает много вопросов.

Сможет ли Федеральное агентство по управлению государственным имуществом обеспечить необходимое количество высоко-профессиональных управленцев. Будет это один человек, или готовая команда, знакомая со спецификой работы.

Должен быть составлен перечень объектов критической инфраструктуры в Российской Федерации. Возможно это тяжело, но надо.

Должны быть разработаны объективные критерии, позволяющие определить степень обеспечения безопасности объектов критической инфраструктуры. А так же критерии прекращения внешнего управления Иначе произвол.

Внешний управляющий должен разработать программу внешнего управления и представит ее собственнику.

Должна существовать независимая экспертиза программы внешнего управления.

Мы отлично понимаем, что в период проведения СВО ущемляются права собственника. Он лишается права владения, пользования и управления своей собственностью. Он может распоряжаться своей собственностью, но она будет обременена внешним управлением. Соответственно, изменится ее стоимость.

Надо создать правовой институт защиты собственника в период внешнего управления его имуществом, обеспечивавший его законные интересы. Необходимо определиться с подсудностью таких споров и разработать инструмент взаимодействия с внешним управляющим.

Думаю, что юристы будут потихоньку создавать судебную практику, Верховный суд ее обобщит и будем жить дальше долго и счастливо!